金屬托盤循環共用系統建設具有一定的社會公益性，對于推動全社會物流標準化建設、服務網點覆蓋、物流效率提高、物流成本降低具有重要輻射和帶動作用，對于推進資源節約型友好社會建設具有重大意義。目前我國發展托盤共用系統中存在諸多問題，主要體現在如下幾個方面：

1、認識不到位，需要宣傳引導問題。

受傳統觀念影響，很多企業對托盤共用系統的價值認識不到位，將托盤作為低值易耗品，未列入企業資產管理。很多金屬托盤用戶面對托盤租賃存在認識誤區，常用很簡單的計算方式計算成本，覺得租賃成本高，對托盤更新、淘汰、維修、管理成本缺乏考慮，對托盤共用系統帶來的物流效率提升的間接成本更不考慮。

長期以來不少人把托盤看做包裝材料，沒意識到托盤在物流系統中重要性，在運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等物流作業中的基礎作用，對于企業的這些認識誤區，必須先做宣傳，大造輿論，普及知識，形成氛圍，促進企業從托盤自購自用向標準托盤循環共用轉變。

2、中國托盤標準化程度低，標準不統一問題

目前，中國托盤的規格標準已經出臺，但托盤規格標準僅僅是推薦性標準，推薦性國家標準規格的托盤市場占有率僅僅為23%左右，遠低于發達國家水平。此外，由于歷史原因，中國國內托盤規格來源眾多，既有歐洲標準，也有亞洲日本標準，更有美國等國的英制標準，還有眾多的行業標準，這些標準讓企業無所適從，帶來了混亂，目前中國各類規格的托盤有100種之多，此外還有更多非標定制的不符合任何標準規格的托盤。企業擁有的這些托盤規格五花八門，自然無法進入社會公共物流系統。

我們知道，托盤共用系統要實現循環共用，就必須使用統一規格的標準托盤，中國目前的托盤標準規格不同一，帶來的貨架、叉車、月臺、倉庫等設施與裝備的規格也不統一，給托盤共用系統的推廣帶來了很大問題。雖然自2008年開始新的托盤的國家標準開始實施，但宣貫的力度遠遠不夠，托盤標準化之路還很遙遠。

3、前期投入大，需培育扶持

金屬托盤共用系統具有社會公益性特點，金屬托盤共用系統網絡也具有一定的天然壟斷特性。托盤租賃企業服務網點需要足夠完善，才能夠做到托盤終點隨時回收和再循環。要建立完善的網絡，前期投入大，回報周期長。

此外，托盤循環共用具有跨區域、跨行業、跨企業等特點，牽涉環節多，主體多，領域多，而且由于歷史原因，物流系統內許多企業過去使用的托盤都不是標準的規格，如果改為托盤租賃，整個系統的所有企業的配套設施都需要改造，改造資金投入較大，需要政府給予培育和政策扶持。

4、企業性質特殊，需要政策支持

金屬托盤租賃企業在登記時分屬于哪一類企業？它既不是制造業也不是物流業。如果按一般租賃企業對待，現有的很多規章制度將使托盤共用系統企業難以經營。

托盤如果隨商品流轉，不斷變換貨主，國際性托盤系統的托盤還要隨貨物進出海關，對這種流通中的托盤，關稅和稅收制度如何界定也是個問題。

托盤共用系統網絡具有天然壟斷性，需要規模化經營才能產生規模效益，從全世界看，托盤共用系統發展的好的國家，往往托盤共用系統企業一家獨大，不是一個充分競爭型行業，如果在這方面一哄而起，必然眾敗俱傷，在這方面國家在制定政策時一定要考慮到這一特點，既要保證讓市場在資源配置中起到決定性作用，又要重點扶持國有大企業做大做強。

托盤循環共用企業有點像銀行，上游的企業分別可以在這個系統內從這邊把托盤取走，在從下游客戶哪邊再把托盤還回來，或者直接轉移到下一級的下游客戶那里去。它提供的是一個公共的托盤的服務平臺，通過給所有客戶提供標準化的托盤，統一把托盤進行的維修、維護，減少企業對托盤的管理成本以及維護成本。

5、帶托運輸還不被客戶廣泛接受，需要轉變觀念

由于在運輸中金屬托盤本身會占據一定空間和具有一定的重量，很多企業不愿意帶托運輸，這也涉及到一個觀念的轉變的問題。目前，隨著勞動力的成本上升，隨著社會物流系統對提升物流運作效率的需求，不帶托盤運輸由于不能機械化搬運，勞動強度大，物流效率低，所以很多企業已經開始考慮帶托運輸問題，相信帶托運輸遇到的問題會逐步改善。 

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